13/06/2017
Совместное заседание Российской академии наук и Научно-координационного совета при ФАНО России. Текстовая трансляция
303 РАН ФАНО СО РАН Москва Совещание В Президентском зале РАН на Ленинском проспекте началось совместное заседание Научно-координационного совета при ФАНО России и Российской академии наук. В ходе мероприятия буду обсуждаться вопросы реструктуризации и финансирования научных организаций, подведомственных ФАНО, итоги работы федеральных исследовательских центров, о ходе исполнения бюджета ФАНО за II квартал 2017 года, методологические подходы к финансированию научных исследований в рамках государственного задания. Также будут вручены награды сотрудникам организаций, подведомственных ФАНО. Портал "Научная Россия» ведет прямую текстовую трансляцию мероприятия.
14:57 Валерий Козлов: на сегодняшнем заседании были обсуждены не все, но большинство вопросов. Необходимо продолжать подобные встречи и совместное обсуждение насущных проблем. Совместное заседание РАН и ФАНО закрыто.
14:50 Лев Зеленый о проблемах международной деятельности: сегодняшняя внешнеполитическая ситуация разрывает многолетние связи с иностранными коллегами, которые хотят, но не могут продолжать работать с РАН. Необходимо уделить внимание этому вопросу на следующем общем заседании РАН и ФАНО. Международное сотрудничество должно быть налажено.
14:48 Валерий Козлов поддержал политику "справедливой" оплаты труда. Задача Академии наук — способствовать поощрению эффективных сотрудников.
14:42 Котюков: задача ФАНО — поддерживать эффективно работающих исследователей, а не организации. Эту задачу ФАНО с достоинством выполняет.
14:38 Развитие научной инфраструктуры — важнейшее направление работы ФАНО, заявил Котюков, отвечая на вопросы из зала.
14:35 Котюков: линейное увеличение зарплаты — неправильное решение для институтов. Заработную плату необходимо распределять в зависимости от вклада того или иного сотрудника. Перевод абсолютно всех сотрудников под одну ставку — плохая политика.
14:30 Началось обсуждение доклада Сергея Кузьмина. Члены президиума задают вопросы докладчику и Михаилу Котюкову, обсуждаются финансирование, заработные платы и роль ФАНО в их распределении.
14:25 Кузьмин: необходимо установление количественных показателей, описывающих качество работы научных сотрудников по направлениям исследований.
14:23 За 1 квартал 2017 года приведено в соответствие 566 трудовых договоров. Анализ использования фонда рабочего времени по итогам 1 квартала 2017 года показал избыточную среднесписочную численность ставок сотрудников в количестве 1 311 человек, из них по Москве — 945.
14:20 Начался процесс совершенствования организации фундаментальных научных исследований совместным письмом президента РАН Владимира Фортова и главы ФАНО Михаила Котюкова. Сегодня уже успешно выполняются различные виды работ в течение рабочего времени по трудовому договору на целую ставку, запущен процесс приведения трудовых договоров в соответствии с объемом работ.
14:16 Кузьмин: к концу года необходимо сформировать государственное задание. Любое учреждение, подающее заявку на план НИР, проходит длительное согласование в СО РАН, затем в Отделении математических наук, далее — в Отделении физических наук и утверждается Президиумом РАН.
14:14 Слово заместителю руководителя ФАНО Сергею Владимировичу Кузьмину. Он сообщает о методологических подходах к финансированию научных исследований в рамках государственного задания.
14:10 Участники заседания обсуждают доклад об увеличении финансирования научных проектов и организаций.
14:03 Распределение оставшихся 3 080 млн. рублей: средства на аварийный ремонт исследовательского фонда, стипендии, приобретение нового научного оборудования, информационная инфраструктура, спецсубсидии.
14:02 426 подведомственным учреждениям утверждены остатки целевых средств ФАНО России и согласованы МФ РФ. По 119 учреждениям ФАНО России подана заявка в МФ РФ на дополнительные средства для уплаты налогов.
14:00 Повышение оплаты труда — 3 618,6 млн рублей научным сотрудникам, медицинским работникам, педагогическим работникам и работникам учреждений культуры. ВМП — 5 336,9 млн руб. Дополнительно получены стипендии Президента.13:58 В 2016 году средства ВМП были включены в первоначальный план федерального бюджета. Бюджет учреждений ФАНО составляет 61% от совокупного бюджета на все научные организации. Практически ни одна научная программа не осталась без увеличения финансирования.
13:55 Котюков: необходимо сконцентрироваться на вызовах, стоящих сегодня перед ФАНО и РАН. Слово начальнику Финансово-экономического управления Наталье Витальевне Сибиряковой.
13:51 Совместное заседание продолжается. Вести оставшуюся часть заседания будет руководитель ФАНО Михаил Котюков. Участники мероприятия переходят к вопросу финансирования и исполнения бюджета на II квартал 2017 года.
Перерыв
13:30 Глава РАН согласился с необходимостью реформирования научной аспирантуры. В задачи реструктуризации входит привлечение молодежи в научные структуры, но без достойной аспирантуры сделать это будет невозможно. Козлов объявил пятнадцатиминутный перерыв, после которого продолжится обсуждение вопроса финансирования.
13:25 Валерий Козлов отметил, что формат сегодняшнего заседания не предполагает принятия каких-то серьезных и даже революционных решений. Эти задачи необходимо поручить особым рабочим группам. Главная задача на сегодня — оценить эффективность реструктуризации. Козлов напомнил, что реструктуризация — не самоцель.
13:20 В ходе обсуждения участники заседания продолжают высказывать точки зрения о необходимости реформирования академической аспирантуры, даются оценки процессу реструктуризации научных организаций. В Новосибирских центрах студенты защищают великолепные дипломы, претендующие по своему качеству на магистерскую диссертацию. Но никто из обладателей таких работ даже не думает идти в аспирантуру, которая может дать ему всего лишь семь тысяч рублей зарплаты. Исходя из этого, поднимается вопрос необходимости повышения зарплат молодым научным сотрудникам и всеобщей реформы аспирантуры.
13:11 Валерий Козлов отметил, что на сегодняшнем заседании его участники могут не успеть обсудить оставшиеся вопросы. В связи с этим предлагается обсудить уже поставленный сегодня вопрос реструктуризации. Против такого изменения в повестке выступает академик Геннадий Месяц — по его мнению, вопросы финансирования намного более важны, чем вопрос реструктуризации. Поэтому предлагается либо обсудить вопрос финансирования, либо отложить его на октябрь.
13:09 В региональных центрах необходимо реформировать магистратуру и аспирантуру. Эту мысль высказывали и представители других региональных научных организаций. Реформа в аспирантуре необходима потому, что сегодня она стала восприниматься не как начало научной карьеры, а как третья ступень образования.
13:01 Представители Пермского научного центра УрО РАН в ходе обсуждения продолжили тему реструктуризации региональных центров. При создании региональных центров очень важно проработать кадровые перспективы не только на сиюминутный период, но и на будущее. От того, какой человек возглавляет научный центр, зависит его дальнейший путь и судьба академической науки.
12:54 Валерий Козлов поблагодарил выступивших директоров федеральных исследовательских центров за их доклады и предложил перейти к обсуждению. Члены президиума задают вопросы.
12:48 Проблемы института — выравнивание уровня зарплат, потеря льгот по налогам, капитальное строительство и недостроенные объекты, ремонт объектов культурного наследия. Предполагается найти решения этим проблемам при поддержке ФАНО и РАН.
12:44 В приоритете Красноярского центра — обновить приборный парк ЦКП, проводить исследования в области физики конденсированных сред, создать Единый региональный центр дистанционного зондирования, проивзодить робототехнические комплексы медицинского назначения.
12:40 Валерий Козлов напомнил о прозвучавшем сегодня вопросе, что же получила Академия от ФАНО. Он попросил всех выступающих докладывать в контексте этого вопроса.
Выступает глава Федерального исследовательского центра "Красноярский научный центр" СО РАН. Кадровый состав центра невелик — 1747 человек, среди них — 4 академика и 5 членов-корреспондентов РАН.
12:32 Профессор Николай Дзюбенко доложил о сегодняшнем состоянии Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова. Запущены электронный гербарий и библиотека при институте, создано современное низкотемпературное хранилище образцов семян. Институт успешно занимается поиском и созданием доноров генных признаков в селекции растений, безвозмездно отправляет материалы для селекции в другие российские и зарубежные генбанки. За последние три года отправлено более 35 тысяч образцов.
12:30 Колчанов: объединение нескольких отделений позволило вернуть прикладную область в стены Института цитологии и генетики. Интеграция отделений заняла долгое время, но благодаря ему было восстановлено то, что создали сами основатели института. Сегодня работа там ведется в успешном режиме.
12:24 Академик Николай Колчанов, представитель Института цитологии и генетики СО РАН, рассказал о его истории. В девяностых годах там наблюдался баланс фундаментальной и прикладной науки, создавались научные работы, публиковавшиеся в лучших научных журналах. С 1992 года подобных успехов не наблюдалось, прикладная наука практически исчезла из института. Были проведены многие передовые разработки в области генетики человека и животных, селекции, но все это бессмысленно без прикладной сферы.
12:20 Предлагается в ходе сегодняшнего заседания найти решения, которые облегчат сам процесс реструктуризации. Поддержку властных структур нужно не игнорировать, а принимать. Благодаря усилиям Михаила Котюкова, в Томске объединили несколько академических институтов в один, где теперь сотрудничают 7 академиков, 4 члена-корреспондента и 415 научных сотрудников, 40% из которых еще не достигли 40-летнего возраста. Реструктуризация только способствует улучшению условий для современной академической науки.
12:16 Продолжается обсуждение реструктуризации: по мнению академиков, необходимо следить за тем, что сегодня происходит с теми институтами, которые уже прошли реструктуризацию. Но возлагать процесс реструктуризации только на плечи ФАНО и РАН — неправильно, нужно привлекать и властные структуры, местную власть.
12:10 Михаил Котюков сообщил, что готов к открытому диалогу по любым вопросам. Свой доклад он посвятил реструктуризации, но членов президиума больше интересуют более широкие вопросы — что вообще получила Академия от существующей уже четыре года ФАНО? Ответить на подобные вопросы он готов в любое время, но сегодня необходимо решить задачи, намеченные в повестке заседания.
11:55 Участники мероприятия перешли к обсуждению реструктуризации, задают вопросы главе ФАНО. Обсуждаются вопросы изменившейся документации, передачи организаций из одних рук в другие. Академик Некипелов просит представителей ФАНО более подробно сообщать членам Академии о процессах, происходящих в изменении финансирования и управления институтами. Из-за неосведомленности членов РАН о подобных изменениях возникает все больше недопониманий и вопросов между двумя организациями. С мнением Некипелова согласился Валерий Козлов, назвав его точку зрения справедливой.
11:50 Алдошин: особую сложность представляет реструктуризация региональных научных центров. За последние годы так и не была разработана соответствующая нормативно-правовая база. Все региональные научные центры, ранее входившие в Академию наук, сейчас являются федеральными бюджетными учреждениями. На их базе планируется создавать комплексные институты.
11:46 Непроработанные юридические вопросы мешают успешной реализации реструктуризации, сообщает Алдошин. С 2015 года было принято решение ускорить реструктуризацию. Сергей Алдошин согласился с Медведевым, что установленные регламентом реструктуризации сроки зачастую сильно нарушаются.
11:40 Слово вице-президенту РАН Сергею Михайловичу Алдошину. Организации РАН в течение нескольких лет проходили особую проверку с выездом комиссий на места. На основании всех проверок и текущего состояния организаций РАН и ФАНО разработали и подписали три важных регламента — о взаимодействии по вопросам формирования государственных заданий, назначении директоров и о создании, реорганизации и ликвидации научных организаций. Работа по реструктуризации реально идет уже с 2014 года, хотя между институтами и отделениями все еще возникают противоречия.
11:38 В 2017 году планируется завершить основные структурные преобразования научных организаций, подведомственных ФАНО России, обеспечить реализацию программ развития объединенных исследовательских и научных центров, а также обеспечить создание и модернизацию исследовательской инфраструктуры академических организаций в виде биоресурсных центров, установок мега-сайенс, суперкомпьютерных центров, технологических парков, центров трансляционной медицины и других.
11:36 В ходе обсуждения программ реструктуризации с РАН возникают некоторые проблемные вопросы. Нарушаются сроки рассмотрения проектов реструктуризации, возникают необоснованные отказы в согласовании проектов, не соблюдаются правила урегулирования разногласий по проектам реструктуризации. Несмотря на совместные рабочие группы и договоренности между ФАНО и РАН, эти проблемы остаются актуальными.
11:34 Медведев: наиболее острые проблемы реорганизации сегодня — выравнивание уровня заработной платы, накопление кредиторской задолженности, переход в другую категорию электрической мощности, потеря государственной поддержки сельсхозтоваропроизводителей, а также потеря льгот по налогам.
11:32 География реструктуризации: основная часть ее приходится на Центральный округ — 18 проектов.
11:30 На данный момент уже реорганизованы 33 проекта и 145 организаций, приняты решения по 21 проекту и 89 организациям, на рассмотрении в Правительстве РФ — 7 проектов и 50 организаций, в работе ФАНО России и РАН — 15 проектов и 60 организаций, инициировано — 1 проект и 5 организаций.
11:27 Медведев: оснований для реорганизации было много. В ее основе — закон от 27 сентября 2013 года №253 Ф3 "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
11:24 Валерий Козлов благодарит награжденных за их вклад в развитие науки.
Участники совещания переходят к его основной части. Слово предоставляется Алексею Михайловичу Медведеву, заместителю руководителя ФАНО России. Медведев докладывает о ходе реструктуризации научных организаций, подведомственных ФАНО.
11:15 Председатель Научно-координационного совета при ФАНО России Юрий Балега сообщает о повестке сегодняшнего заседания и предлагает перейти к его самой приятной части. Валерий Козлов и Михаил Котюков вручают восемь наград сотрудникам научных организаций, подведомственных ФАНО.
11:11 Слово руководителю ФАНО Михаилу Котюкову. Он согласился с Козловым о необходимости проведения таких совместных заседаний. На мероприятиях такого формата члены президиума РАН смогут задать представителям ФАНО любые интересующие их вопросы.
11:07 Заседание открылось вступительным словом исполняющего обязанности президента РАН Валерия Козлова. Он отметил, что на сегодняшнем мероприятии будут обсуждаться два важных вопроса: о ходе совместной деятельности ФАНО и РАН, а также финансирование научных исследований в академических институтах. По мнению Козлова, такие совместные заседания должны стать традицией, поэтому будущему президиуму, который будет выбран на предстоящих осенних выборах, необходимо обратить на это особое внимание.
